商务部 人力资源社会保（bǎo）障部 国（guó）务院扶贫办 中央（yāng）宣传部 发展改革（gé）委 教育（yù）部（bù） 财政部（bù） 人民银行 银保监会 全国妇联关于（yú）巩固拓展家政扶贫工作的通（tōng）知

 

商服（fú）贸函〔2020〕170号

 

 

各省（shěng）、自（zì）治区、直辖（xiá）市、计划单（dān）列市及新疆生产建设兵团商务、人力资源社会保障（zhàng）、扶贫（pín）办、党委宣传、发展改革（gé）、教育、财（cái）政主（zhǔ）管部门（mén），人民银行、银（yín）保监（jiān）会、妇联：

 

为贯彻落实习（xí）近平总书记在决战决胜脱（tuō）贫（pín）攻（gōng）坚座（zuò）谈会上和（hé）关于统筹推进（jìn）疫（yì）情（qíng）防控和（hé）经济社会发展工作的重要讲话精神，坚决落实党中央、国（guó）务院决（jué）策部署，在做好（hǎo）疫情防控的基础上（shàng），努力克（kè）服新冠肺炎疫情影响（xiǎng），进一步（bù）巩固“百城万（wàn）村”家政（zhèng）扶贫和全国家政服务（wù）劳务对接（jiē）扶贫行动成（chéng）果，完善家政扶贫政策（cè），吸（xī）纳（nà）更多（duō）贫困（kùn）劳（láo）动力从事家政等（děng）生活服（fú）务工作，更大程（chéng）度发挥家政扶（fú）贫在决战决胜脱（tuō）贫攻坚中（zhōng）的作用（yòng），现就有关工作通知如下：

 

一、加强家政扶贫供需精准（zhǔn）对接

 

（一（yī））进一步完善精准对接机制。在（zài）前三年（nián）开展家政扶（fú）贫供需对接的基础（chǔ）上，省级商务、人力（lì）资源社会保障主管部门要（yào）组织中心城市的大型家政企业与贫困（kùn）县进行对接，加强（qiáng）家政服务（wù）劳务对接扶贫协议的落实（shí），支持家政企（qǐ）业举办宣讲会、招聘会，组织贫困县在本地就业平台上发布家政服务需求信息，帮（bāng）助贫（pín）困（kùn）劳动（dòng）力应聘、就（jiù）业（yè）。各地商务主管部（bù）门可根据（jù）实际工作（zuò）开展情（qíng）况申请调整“百城万村”家政（zhèng）扶贫对接安排。

 

（二（èr））拓（tuò）展对接平台。各地（dì）商务（wù）主（zhǔ）管部门要（yào）组织家政企业登录商务部家政扶贫供需对接平台，发（fā）布岗位（wèi）信息，了解具有（yǒu）从事家政服务意愿的（de）贫困劳动力情况。各地商务部门和人力（lì）资源社会保障部门（mén）要（yào）加强家政扶（fú）贫（pín）供（gòng）需对接（jiē）平台与（yǔ）全国家政服务劳务（wù）对接扶贫信息系统的信息共享，组织更多具有从事家政服务（wù）意愿（yuàn）的（de）贫（pín）困劳动力（lì）向家政企业输送。

 

二、巩固家政扶贫成果

 

（一）努力帮助（zhù）贫困劳动力返（fǎn）岗。商务部已会同（tóng）国务（wù）院扶（fú）贫（pín）办将建档立卡贫困户和来自贫困地区的家政服务员情况发给（gěi）各地商务主（zhǔ）管部门和扶（fú）贫（pín）办，各地要通过帮扶机制摸清这（zhè）些人员的就业状况（kuàng）和（hé）就业意愿。对于受疫情（qíng）影（yǐng）响等原因未返（fǎn）岗的，要努力解（jiě）决返岗中遇（yù）到的困难，加大服务保障力度。各地人力资源社会保障部（bù）门要支（zhī）持贫困地区通过（guò）“点（diǎn）对（duì）点、一站式”输送贫困劳动力（lì）到中心城市“返岗”，协（xié）调有（yǒu）关部门做好（hǎo）行前和到达后的健康（kāng）监（jiān）测，推广健康信息互认（rèn）等机制。各地商务主（zhǔ）管部门（mén）指导家政服务公司依法依规及时向家政服务（wù）信用（yòng）信息平台上传“防疫健康（kāng）信（xìn）息”。

 

（二）支持贫困劳动力稳（wěn）岗。各地商（shāng）务、人力资源社会保障（zhàng）主管（guǎn）部门要支持家政（zhèng）企业优先（xiān）组（zǔ）织和（hé）使用贫困劳动力。中心（xīn）城市要指导（dǎo）家政企（qǐ）业（yè）用好东西部扶贫协（xié）作机制的优惠政策，优先安排对口支援地区（qū）的贫困劳动力上岗。家政企业可与员工（gōng）紧缺的零（líng）售、仓储、快递（dì）、外卖等企业合作，对签（qiān）订劳动（dòng）合同（tóng）的劳动者可采取共享用工的（de）方式、对其他劳动（dòng）者可通过提供就业信息等方式，帮助（zhù）贫困（kùn）劳动力（lì）渡过难关。

 

三、吸纳更多贫困（kùn）劳动（dòng）力从事家政服务

 

（一）强化培训支持。结合家政服务业提质扩容2019-2020年家（jiā）政培训提升行动，加大贫困地（dì）区转（zhuǎn）移劳动力培训力度（dù），保障（zhàng）有（yǒu）意（yì）愿从事家政服务行业的（de）劳动力能够享有最基本的培训课程。鼓（gǔ）励家政企业积极参（cān）与“春潮行动”等培训计划（huá），按规定（dìng）为贫困劳动力免（miǎn）费提供家政服务培（péi）训。支持家（jiā）政企（qǐ）业（yè）组织贫困劳动力参（cān）加（jiā）线上职业技能培（péi）训，并按规定纳入职业技能提升行动培训支持（chí）范（fàn）围。引导参与扶贫的家政企业与职业（yè）院校合作办学，支（zhī）持组建家政服务（wù）职业教育集团。对符（fú）合条件的家政类产教融（róng）合校企（qǐ）合作项（xiàng）目（mù）优先纳（nà）入中（zhōng）央预算内（nèi）投资支持范围。

 

（二（èr））提高培（péi）训水平。各地在培（péi）训中要及时使用新修订的《家政服务员》职业（yè）标准，提高培训质量；加强（qiáng）家政服务师资培训；支持（chí）家政行业（yè）协会、大型家政企业按规定开（kāi）展（zhǎn）职业技能（néng）等（děng）级认定，颁发职业技能（néng）等（děng）级（jí）证书，并将证书数据上（shàng）传至有（yǒu）关证（zhèng）书信息查询（xún）平台（tái）及家政服务信用信息平台，向社会（huì）提供职业技能等级（jí）证（zhèng）书信息查询服（fú）务。符合有关（guān）条（tiáo）件（jiàn）的学习成（chéng）果，可在职业教育国家学分银行（háng）信息平台（tái）进行认定、积（jī）累和转换。商务部、人力资源社会保障部将组织出版家政服务培训（xùn）教（jiāo）材。商务部将推（tuī）广家政服务（wù）培（péi）训（xùn）教材，通过“农家书（shū）屋”等渠道免费提（tí）供贫（pín）困地区使用（yòng）。

 

四（sì）、强化政策支（zhī）持

 

（一）推动（dòng）已出台政策（cè）落地见效。各地要加快推动促进家（jiā）政服务提质扩容（róng）的财政、金融（róng）、用（yòng）房（fáng）、培训（xùn）等各项政策的落地（dì），加强政策宣传，制作（zuò）政策申（shēn）请指南和（hé）相关视频，通过协（xié）会等多种途径指导企业用足用好各类政（zhèng）策。

 

（二）建设好劳（láo）务输出基地。利（lì）用各类技能实训（xùn）基（jī）地政策（cè）支（zhī）持家（jiā）政劳务输出基地建（jiàn）设。指导各基地使用养老、托幼培训包（bāo），开展规范化、标（biāo）准化技能培训。商（shāng）务部将（jiāng）协调联合国有关机构研究制定居家养老、托育等重点领域培训大纲，支持（chí）基础条件较好的家政劳务（wù）输出基（jī）地举办（bàn）培训（xùn）班（bān）。各地人（rén）力资源社会保（bǎo）障部（bù）门要加强（qiáng）家（jiā）政服务（wù）职业培训示范基地建（jiàn）设，加大投入（rù），提高培（péi）训能力。

 

（三）加大（dà）财政（zhèng）支持。利用预算（suàn）内（nèi）投资补贴，支（zhī）持家政（zhèng）等社（shè）区便民服务网点建设。2020年度，各地可根据失业保险基金（jīn）结余情（qíng）况，加大（dà）对不裁（cái）员或少（shǎo）裁（cái）员的中小微家政（zhèng）企业的（de）支持力度，将稳岗返还（hái）标准最高提至企业及（jí）其职工上年度（dù）缴纳失业保险费的（de）100%。各地区可利用（yòng）职业技能提升行（háng）动专账资（zī）金及扶贫资金对从事家政服务的贫困劳动力培训等项目予以补贴。对优先招用贫困劳动力的（de）家政企业按规（guī）定给予一次性吸纳（nà）就（jiù）业补（bǔ）贴。对（duì）贫困劳动力通过有（yǒu）组织输出到（dào）户籍（jí）所在（zài）县以外就业（yè）的（de），按规定（dìng）给予一次性求职创（chuàng）业补贴。疫（yì）情防控期间外出从事家政服务的贫（pín）困（kùn）劳动（dòng）力（lì）按规定（dìng）给予交通和生活费补贴，有条件地区可（kě）加大奖补力度。

 

（四）完善金融政策。支持参（cān）与扶贫的家政企业与金融机构对接，落实好国（guó）务（wù）院确定的对中小微企业复工复产的金（jīn）融支持措施。支持家（jiā）政服务（wù）信用信息平台与银（yín）行等金融机构信息共享，引导和鼓励（lì）金融机构为信用状况良好且（qiě）符（fú）合条件的家政企业提供无抵押、无担保的信（xìn）用贷款。对有从事家政服务意愿、家政服务领域（yù）创业的贫（pín）困边缘人口，可纳入扶贫小额贷款贴息等（děng）扶（fú）贫政策给予支持。

 

（五）健全家政服务信用体系。用好已下达（dá）的（de）中央服务业发展资金，有（yǒu）条件的地（dì）方可支（zhī）持（chí）从事家政（zhèng）服务的贫困劳动力复工返岗。引导家政企业将（jiāng）家（jiā）政服务员线（xiàn）上培（péi）训内（nèi）容自动记入家政服务信用（yòng）信息平台，依法依规建立（lì）标准规（guī）范、内容完整的家（jiā）政（zhèng）服务员信用记（jì）录，为消费者（zhě）优先选用（yòng）上述服务员提供相关保障。

 

（六）加强（qiáng）保险支持。鼓励商（shāng）业（yè）保险机构与商务主（zhǔ）管部（bù）门合作（zuò），开发针对家政服务需（xū）求的商业保险（xiǎn）产品。有（yǒu）条件的地区可对购买商业保险（xiǎn）的家政企（qǐ）业和家政服务员（yuán）提供（gòng）补贴。

 

五（wǔ）、加强组织领导

 

（一）加强组织协（xié）调。发挥好家政（zhèng）服务工（gōng）作协调机制的作用，统筹疫情防控，分区分（fèn）级、精准施策，按（àn）各（gè）地政府要求，加大（dà）家政扶贫工作（zuò）力度，加强横（héng）向协作（zuò）、纵向联（lián）动，将家政扶贫纳入（rù）扶贫政策（cè）支持范围，协调相关部门帮助参（cān）与扶贫的重点（diǎn）家（jiā）政企业申请落实好支持政策。要明确时间表（biǎo）、责任人和路线图，真抓实干，确保各项工作取得（dé）实（shí）效。

 

（二）建立（lì）工作台账。各（gè）地人（rén）力资源社会（huì）保障（zhàng）部门（mén）要建（jiàn）立输出地和输入地家政服务劳务对（duì）接扶贫工作台账，加强工作调度和工作总结，及时将（jiāng）有关材料报人（rén）力资源社会保障部（农（nóng）民工工（gōng）作司）。

 

（三）宣传（chuán）推介好典型（xíng）。各地要及时总结（jié）家政扶贫的成功经验和做法，深入挖掘（jué）家（jiā）政扶贫示范企（qǐ）业和带头人事迹，通过家政服务（wù）信（xìn）用信（xìn）息平台和电视、广播、报刊、网络等各类（lèi）媒（méi）体渠道（dào）持续进行宣传（chuán）报（bào）道，鼓励各地（dì）复制推广（guǎng）。

 

联系电话（huà）：

 

商务部服贸司 010-85093778

 

人（rén）力资源社会保障（zhàng）部农民工工作司 010-84208634/30

 

国务院扶贫办 010-84419975

 

附件：

 

1.“百城万村”家政（zhèng）扶贫对接（jiē）安排（pái）.pdf

 

2.中（zhōng）心城市家政（zhèng）服务劳务对接扶贫（pín）行动（dòng）协（xié）议（yì）及52个县东西部协作帮扶名（míng）单.pdf

 

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2020年6月8日（rì）

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